商务部关于促进汽车畅通业十二五成长的指导意见
汽车畅通业是汽车工业健康成长的重要保障，对引导生产、扩大消费、带动就业、促进经济平稳较快成长、提高人民生活程度具有重要作用。为鞭策汽车畅通业“十二五”又好又快成长，现提出如下指导意见：
一、促进汽车畅通业成长的重要意义
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“十一五”期间，我国汽车畅通体系建设得到较快成长，畅通网络日益完善，新型畅通模式不绝涌现，畅通现代化步骤加快，营销办事能力显著增强，总体规模快速增长，形成了经营主体多元化、经营模式多样化、多渠道并存的汽车畅通良好成长格局。2010年，我国汽车销量突破1800万辆，限额以上零售企业汽车销售额达到1.86万亿元，占限额以上零售企业商品销售总额的32.5%。但是，汽车畅通领域总体成长程度与经济社会成长需要仍有差距，依然存在营销办事网络成长不服衡、二手车畅通明显滞后、售后办事满意度不高、报废汽车回收拆解程度低、畅通主体竞争力不强、法规尺度有待完善、市场秩序有待规范等问题，倒霉于汽车畅通业的健康成长，难以适应形势成长的新要求。“十二五”期间，借鉴国际成熟经验，加快完善相关政策法规和制度，采纳有效办法，促进汽车畅通业快速健康成长，是进一步扩大消费、改善民生、鞭策两型社会建设的内在要求。
二、总体要求
(一)指导思想。
深入贯彻落实科学成长观，以转变汽车畅通成长方式为主线，以改善市场环境、提高用户满意度、扩大汽车消费、促进汽车市场可连续成长为根本目的，以引导合理结构、优化企业布局、鞭策技术进步为重要手段，加强汽车畅通业法制化、规范化、现代化建设，创新畅通方式，提升技术、办理和办事程度，增强经营主体竞争力，营造统一、开放、竞争、有序的汽车市场环境，充实发挥汽车畅通业在扩大消费、引导生产、改善民生、吸纳就业等方面的作用。
(二)成长目标。
——汽车畅通规模进一步扩大。“十二五”期间汽车销量连续增长。2015年二手车交易量凌驾1000万辆，比“十一五”末翻一番，年均增长15%左右；老旧汽车报废量凌驾300万辆。
——汽车畅通网络进一步完善。汽车营销办事网点结构更加合理，农村汽车销售办事网络日趋完善；二手车置换、经销、拍卖等多种经营模式协调成长；报废汽车回收办事网络实现县、区、市、旗全覆盖。
——汽车畅通组织化水平提高。形成一批汽车、二手车、配件畅通和报废汽车回收拆解骨干企业，培育30家主营业务收入超100亿元的区域性汽车畅通企业，3-5家超1000亿元的大型汽车畅通企业。汽车零售百强企业营业额占行业总量的比重凌驾30%。
——汽车畅通现代化程度提升。现代信息技术得到广泛应用，连锁化程度不绝提高，办事功能不绝拓展和增强，第三方物流、共同配送稳步成长，报废汽车拆解技术、环保和资源操作程度显著提升，老旧汽车更新换代步骤加快。
——汽车畅通环境明显改善。汽车畅通领域法规、尺度体系逐步健全，行业办理方式更趋合理，办理程度显著提升，诚信体系逐步完善，市场秩序更加规范，不正当竞争、侵害消费者权益等行为得到有效遏制。
三、主要任务
(一)完善汽车营销和办事体系。
鞭策汽车营销网络合理结构。加强汽车畅通网络建设与都会商业网点规划衔接，引导汽车畅通企业整合资源，优化汽车品牌经销店集群、综合贸易办事园区、有形市场等网点布局和结构。支持在居住密集区成长汽车展示店、销售店、快修店等经营业态，便利居民消费；鼓励在中小都会有序成长汽车综合贸易办事园区或综合交易市场，健全资源、业态、消费集聚功能，满足差异条理消费需求，增强一站式办事能力。搭建汽车畅通网络办事平台，及时提供汽车信息咨询等相关办事。提倡畅通渠道扁平化、经营模式多样化，鞭策成立节约型汽车畅通网络。
加强农村汽车畅通网络建设。进一步探索适合农村地区成长的汽车经营模式，支持农村地区汽车销售和售后办事网络建设，引导大型汽车畅通企业通过成长连锁经营、分支机构等方式向农村地区延伸销售和办事网点，在农村和偏远地区推广汽车流动售后办事站，着力增强农村地区汽车售后办事能力，鞭策城乡汽车畅通网络协调成长。
进一步提高营销和办事程度。支持有条件的汽车畅通企业通过跨地区兼并重组、成长连锁经营、创新办理制度，实现尺度化、品牌化、集约化经营。引导企业成立便捷高效的汽车营销和办事体系，创建自主办事品牌，健全营销网络，加强汽车售后办事能力建设，努力提高用户满意度。支持汽车售后办事连锁化成长，鞭策社会化汽车售后办事网络建设。
构建和谐不变的零供关系。坚持实施汽车品牌授权销售，引导汽车供应商规范与品牌经销商的交易行为，合理确定授权经营期限，明确授权解除后双方的权利义务，保障消费者、经销商、供应商各方的合法权益；杜绝收取建店包管金、强制搭售和规定库存数量等不公平交易行为，维护经销商的合法利益。支持汽车供应商与品牌经销商成立沟通机制，促进供应商和经销商共同成长。
(二)积极培育二手车市场。
大力成长品牌二手车经营。支持汽车供应商操作现有营销渠道和质量认证、办事保障等品牌优势，拓展品牌二手车业务，完善二手车畅通网络；鼓励有条件的大型企业集团成长连锁经营，建设经营园地、车辆检测和整备设施完善，办事流程统一规范的区域性品牌二手车卖场，打造一批品牌二手车专营精品店，加快构建以品牌二手车经营为引领，诚信、有序、高效的二手车畅通网络。
引导交易市场优化升级。加强规划指导，鞭策二手车交易市场所理结构、优化布局、向品牌化方向成长。支持二手车交易市场升级改造，着力完善交易办事设施，规范交易流程和办理制度，增加交易透明度，简化交易手续，降低交易本钱，发挥其车辆集散、信息引导、价格发布、金融办事、消费集聚的优势和作用。规范二手车经销、经纪、鉴定评估企业经营行为，提高办事程度；大力提倡诚信经营，惩戒失信行为，打击欺诈行为。
创新二手车畅通方式。鼓励有条件的企业成立二手车拍卖平台，成长网上即时拍等多种形式拍卖业务，拓展企业间二手车畅通渠道，逐步构建全国性的二手车拍卖畅通网络，鞭策二手车社会资源整合和规模经营。积极探索二手车网上交易平台的应用。引导企业推行二手车认证制度和质保答应，提倡有条件的企业与保险公司成立合作关系，为车主提供二手车延期质保办事，推进二手车交易市场实施先行赔付制度，切实维护消费者合法利益，促进二手车安心消费。