苏宿工业园区成长启示（下）：“园区经验”宿迁升华
宿迁新闻网讯 (记者 王君文 熊磊 杨晓文)18年前，苏州工业园区开创的中外经济技术互利合作的崭新模式，以其令人瞩目的巨大成绩引起各方广泛赞誉，被称为独具特色的“园区经验”。绍兴iso9000认证
5年前，在省委、省政府的关心支持下，在苏州和宿迁两市的共同努力下，苏州工业园区的部门优秀骨干带着超前的成长理念、创新的招商模式、务实的工作精神，与宿迁干群一起开启了苏州宿迁工业园区建设与成长的新征程，开创了苏南苏北共建园区的先河，“园区经验”再一次得到升华。
全省37个南北共建园区中首家成为省级开发区；园区建设和经济成长出现出财富条理高、科技含量高、投资强度高、外资比例高、环保尺度高的“五高”特点；工业投资中外资的比例、亩均工业投资、财务预算收入税收占比等多项数据都创造了宿迁“第一”和“唯一”。市委书记缪瑞林评价：“经过5年多的开发建设，苏宿园区成长取得了长足的进步，不只有力地鞭策了宿迁经济社会成长，也示范引领着全省南北共建园区建设与成长，更为各县区、各部分、各方面提供了很多有益的借鉴。”
如今的苏宿工业园区，走过了构框架、打基础、蓄后劲的起步阶段，进入了大开发、大招商、大跨越、大成长的新时期。园区的开发建设，成为宿迁了解世界的窗口；园区的成长之路，更是一系列值得学习借鉴的“园区经验”，逐渐发挥出示范、带动和辐射作用。
超前的成长理念
“新加坡人来到苏州时，带来了很多新生的理念，打破了我们的日常思维轨迹。思想和观念的冲突，需要一个磨合的过程，实践证明，他们的理念是超前的。现在，我们把这些成长理念带到了宿迁。”副市长、苏宿工业园区党工委书记、管委会主任顾玉坤说道。苏宿工业园区从2006年12月11日启动筹建以来，始终承袭“先做环境后做制造业”这一重要理念。
“规划先行”大家耳熟能详，但苏州人更相信“规划即法”，“法”即“无例外”、“必执行”。四个邻里中心建在哪里？路多宽？下面设哪些管网？这些都取决于规划。2006年和2007年，苏宿工业园区首轮开发团队没有外出招商，而是委托新加坡专业的规划人员，启动了总体规划和控制性详细规划的体例。
根据“先规划后建设、先地下后地上、先生态后生产、先工业后商业”的开发建设步伐，形成了以通湖大道为界，向东3.8平方公里为商住区、向西9.8平方公里为工业区的现代都会格局。同时，对给水、雨水、污水、电力、通信、供热及燃气等多个专业市政管线进行规划，还相继体例完成了商住区都会设计、中压配电网、防洪排涝、公共交通、环境卫生、生态园区建设等专项规划，慢行系统、地下空间、广告设置、绿地系统、雕塑景观等一批旨在提升都会形象的规划也在进一步体例中。这些规划全部经过先进的测绘，成立了“电子档”——地理信息数据系统，今后园区建设到哪里，“电子档”就跟到哪里。
借鉴新加坡公共办理的先进理念和苏州工业园区实践经验，苏宿工业园区建设的邻里中心，集商业办事和社会办事于一体，将所有社区办事设施，如便利店、酒店、农贸市场、卫生室等合理集中，不建路边店、宅下店。园区看不到沿街脏乱差等常见的“都会病”。
一流的规划和投资环境，吸引了一批财富条理高、科技含量高、投资规模大的精密机械、电子电气、新质料企业接踵而至。长电科技总公司位于江阴，其主导产物半导体封装测试业务已具备国际竞争力。随着市场份额的增加以及降低本钱的需求，公司选择将部门业务转移到苏北。从开建到试生产仅用了一年时间，速度之快，得益于苏宿工业园区地下管道和线路设施的良好配套。企业只需将厂房中所需要的各种线路直接接入地下，大大节省了重新铺设的时间。“这就像电源插座一样，接上去就可以了。”顾玉坤形象地举例说明。
也正是因为看中了园区的基础设施和规划，尼吉康电子有限公司经过对贵州、重庆、武汉、安徽、河南、江苏等6省区24个开发区的考察后，最终将投资2亿美元的分公司放在了宿迁。截至目前，苏宿工业园区内承载的项目已达50多个。
科学超前、先进合理的规划，是促进资源整合、凝聚开发合力、保障开发程度、增强开发区连续竞争力的基础和前提。苏宿工业园区“规划先行”、“规划即法”是其取得乐成的关键因素。这个规划付出了大量的时间和资金投入，事实证明是值得的，因为这显然已经成为吸引投资者的重要砝码。
而自建设之日起，苏宿工业园区之所以能够坚持高点起步、高端引领的成长定位，国资国企成为了园区开发建设的重要引擎。特别是进入园区二轮开发新阶段，面对开发任务和资金需求的巨大缺口，以及银根紧缩、清理政府融资平台等各种挑战，苏州工业园区中新集团、中新市政等公司充实发挥国有经济主导作用，带来13亿元建设项目，使苏宿工业园区的市政工程表现了苏州水准，成为园区建设的主力军。邻里中心获得母公司提供的7000万元资金，进行配套办事项目建设，连续投入能力稳步提升。这些都为园区连续成长提供了新保障，注入新活力。
多年来，国资国企一直以积极主动的姿态到场园区开发建设，坚持以大开发促进大成长、以大成长办事大开发，从无到有，积少成多，规模逐渐壮大，业态不绝丰富，很好地发挥了骨干、支撑、引领、示范作用。截至今年3月底，园区共有国企10家，项目总投资47亿元,累计已投入21亿元。“国资引领”的效果被发挥得淋漓尽致。
创新的招商模式
“想不到宿迁的成长这么快，想不到苏宿工业园区的办事这么好……”在记者采访中，不少企业老总表达了这样的感受。一提及园区经验，他们首先会脱口而出二个字：“亲商”。
5年来，园区在招商引资、日常办理办事中安稳树立“亲商富商、以商为本”的理念，始终站在投资客商的角度想问题、服务情，并与优化投资环境结合起来，成立了“无处不在、无微不至”的亲商办事机制，主动提供优质的公共产物和办事。
“亲商，简单点说就是政府要为商业活动提供帮手和办事。”据顾玉坤介绍，这一理念来源于新加坡，是新加坡公共办理经验的核心，也是苏州工业园区借鉴新加坡公共办理经验的精髓。苏宿工业园区结合自身实践，成立了“全天候、全过程、全方位”的亲商办事体系，相继推行了项目帮办联络员、首问负责制、举报投诉制等一系列行之有效的规章制度，促进了办事程度和办事质量的显著提升，实现了企业健康成长与园区跨越成长的互动双赢。