黑龙江推行ISO9000质量办理体系认证 理念新推广难
黑龙江新闻网讯 据黑龙江日报报道，源于制造业的ISO9000质量办理体系认证，至今扩展到政府部分，以先进理念强化行政办理，鞭策自身改革，转变政府职能。但这项认证在黑龙江省却呈现叫好不叫座的现象。
推进行政办理体制改革的重要目标是建设办事型政府，以提高质量为核心、强调过程方法的ISO9000质量办理体系为政府部分强化办事意识、提高办事质量带来了先进的理念和工具。以大连市为例，大连市政府55个委办局已经全部获得质量办理体系认证，成为迄今为止全国副省级都会第一家一次性通过认证最多的政府机关。2008年，大连市受理各类行政许可事项近150万件，定期办结率达到99%，总体审批时限比上年缩短53%；企业与政府打交道的时间由过去的年均93天缩短为年均14.6天，处于全国先进程度；社会评价问卷调查统计显示，91.4%的调查对象对机关工作暗示满意。绍兴iso认证
但据中国检验认证集团黑龙江有限公司透露，我省认证单位不凌驾20家。
如此先进的办理方法在我省却叫好不叫座，问题出在哪里？
以尺度化克服办理办事随意性——过去十几趟今朝一日结
“以往市民最多要跑十几趟才气办完流程，现在在手续齐全的情况下不凌驾1个工作日就可以办完住房贷款，特别方便。”哈尔滨住房公积金办理中心负责人说，自2007年成立运行ISO9000质量办理体系以来，为了推进提速办事流程，制定了明确的质量方针，依据质量方针制定质量目标，将质量目标进行明确的量化并分解到各职能部分，明确规定职能部分权限范围内的个人贷款、提款审批事项管理总流程在手续齐全情况下不凌驾1个工作日，手续不全的一次告知，确保第二次一次完成。
市民张女士对此非常感慨。她说：“前几年我爱人用公积金贷款买了一个房，原来是件高兴事，可没想到办起贷款来，手续太复杂了，半个月下来完全没有了买新房的幸福感。这次用我的公积金贷款又买了个房，相关手续一天就全办完了。”在哈尔滨住房公积金办理中心，刚刚办完手续的张女士高兴极了。不只市民办贷款尝到了甜头，该中心还灵活应用了ISO尺度，借助信息化手段，将办公自动化系统建设与ISO办理有机结合，优化了工作流程，提高了工作效率，解决了规范与效率之间的矛盾。
推行政府部分质量办理是我国不绝完善办事型政府建设的标记。随着办事型政府的成立，越来越多的政府部分开始接纳质量办理体系认证这一国际先进理念来强化行政办理，鞭策自身改革，转变政府职能。政府行政办理中常常呈现“拍脑袋”现象，而ISO9000质量办理体系强调办理过程的尺度化，对每项工作如何做、做到什么水平，都作了明确规定，通过尺度化、规范化，有效地消除了过去在办理和办事上的随意性，较好地解决“人管人、人管事”的毛病。
中国实施ISO9000质量办理体系认证最早的广东省江门市，机关工作人员责任和办事意识明显增强，服务效率、办事质量明显提高，企业、群众、社会满意度明显提升，有效的促进了办事型政府的建设。2006年世界银行公布的中国都会竞争力陈诉中，江门市在政府效率方面名列前茅。
齐齐哈尔出入境检验检疫局自推行ISO9000办理以来，有效地促进了政府在施政理念上由“控制”向办事转变。该局负责人在接受记者采访时说，ISO9000质量办理体系强调以顾客为关注焦点，提供顾客满意的产物。对于政府来说，就是要以办事对象为关注焦点，提供办事对象满意的办事。并且传统行政办理中，由于部分职能交叉，常常呈现互相扯皮的现象，既降低了政府效能，也影响了政府形象。通过导入ISO9000质量办理体系，从制度布置上解决责任主体不清晰的问题，确保工作全流程做到“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督”，大大提高了公务员的责任意识。
哈尔滨住房公积金办理中心通过实行办理体系认证有效优化了服务流程，提高了工作效率。记者杜怀宇摄
认证高本钱令政府机关望而却步——操纵繁琐也是推广难题
据中国检验认证集团黑龙江有限公司副总经理张宏露介绍，ISO9000质量办理体系其作用机制一般是通过引入ISO9000族尺度，使组织在文件编写、生产过程、产物(办事)质量等方面达到设定的要求和程度，从而通过ISO9001认证。ISO9000质量办理体系除了具有认证功能外，还具有十分强大的办理功能，主要表现在：ISO9000质量办理体系强调运用过程的方法、系统的方法、连续改进的方法和基于事实的决策方法来对组织进行办理，还强调制订具体且可行的质量方针，注重质量目标实现、岗位绩效查核和统计技术的运用。这些具体方法和技术可以为政府部分带来新鲜的办理方法，对规范公务员行为和政府活动提供一条新的途径，从过程上包管政府执行法律法规的规范性并提高办事的效率和质量。
上世纪90年代末，我国政府部分开始引入ISO9000质量办理体系，并取得了显著成效。但是,在此过程中也产生了一些问题，如此先进的理念在政府部分引入的过程中产生了一些问题。
目前，许多地方政府对引入ISO9000质量办理体系，敬而远之。杨秀华是中国检验认证集团黑龙江有限公司认证业务部经理，她就亲历了一部分在引入体系的过程中最终选择了放弃。她说，政府放弃的主要原因在于ISO9000族尺度在政府部分中转换难。尽管ISO9000族尺度对各种行业具有普遍适用性，但其究竟源于企业，一些术语和步伐难于与行政办理中的术语和方法一一对应，许多政府工作人员只是全盘照搬。政府部分与企业在性质上、目标上、生产过程上都存在很大的差别，并且其产物(办事)很难用具体的尺度来衡量。并且政府机关认为质量办理体系操纵起来比力繁琐。再有就是ISO9001认证耗费资金，增加行政本钱。杨秀华介绍，ISO9001质量认证所需费用较高，按照我国现行的《产物质量认证收费尺度》，质量认证收费项目包罗申请费、审核费、审定与注册费(含证书费)、产物质量检验费和年金(含标记使用费)等，且按照审核所需的天数和人数计算，再加上咨询、培训等费用，一般一项认证需几万元甚至十几万元。因此，高额的认证资金在必然水平上会增加行政本钱，甚至滋生腐败现象，造成政府机关望而却步。
增强灵活性可操纵性——推行政府办理体系认证势在必行
俗话说“国有国法，家有家规”，如果没有规矩，连最简单的方圆都难以画成。对于政府部分而言，当然应该有本身的一套规矩，并严格遵从。从这个意义上说，政府部分接纳ISO9000这一国际通行的质量办理体系来加强行政办理，转变政府职能，当然值得期待。并且，随着ISO9001：2008版质量办理体系的发布，该尺度在灵活性与可操纵性方面有了明显提高，这为政府部分推行该尺度提供了新的契机。